Министър Митов: Изправени сме пред определени рискове, свързани с организирането на референдума
26 Август 2015 Новини
„Изправени сме пред определени рискове, свързани с организирането на референдума извън територията на Република България. Разбира се, търсим решения и съм убеден, че ще ги намерим“. Това заяви министър Даниел Митов след заседанието на Министерския съвет днес. Външният министър разясни, че след отпадането на ограничението за гласуване на референдум извън страната и настъпилите промени в Изборния кодекс, ЦИК ще е длъжна да открие повече от 430 секции зад граница. „В случаите, в които е заявен интерес към гласуване от българските общности, този факт е позитивен. От друга страна обаче съществува рискът в някои държави да няма такъв голям интерес и да отворим секции, в които няма да се явят голям брой хора“, коментира той.
От думите му стана ясно, че е наличен и риск в някои държави да има затруднения с попълването секционните избирателни комисии. „Във всяка една СИК в чужбина има представител на Министерство на външните работи, но останалите членове са представители на политическите партии. Ако няма достатъчно такива, се командироват от България или се намират хора от българските общности в чужбина. Моят призив към политическите партии, особено към представените в парламента в момента, е да окажат съдействие и заедно да намерим решение, така че те да попълнят в максимална степен своите квоти“, обясни Даниел Митов.
Първият дипломат на страната представи и други затруднения, свързани с организацията за гласуването. „Друг риск, който не е достатъчно добре съобразен, е фактът, че хората, които трябва да командироваме от България за попълване на съставите на СИК, няма да могат да гласуват на местните избори. Това означава, че възниква конфликт между конституционното право на командированите и техните административни задължения“, обясни той, като добави, че вече се е свързал с институциите, чиито представители трябва да бъдат изпратени в чужбина и е помолил за проява на разбиране и съдействие.
В рамките на заседанието на Министерския съвет днес министър Митов представи доклад за предизвикателствата и трудностите пред Министерството на външните работи и неговите задгранични представителства при подготовката и провеждането на предстоящия на 25 октомври 2015 г. национален референдум извън страната. Предоставяме ви изказването на министър Митов по време на заседанието на Министерския съвет.
С последните изменения на Закона за пряко участие на гражданите в държавната власт и местното самоуправление, влезли в сила на 24 юли т. г., бе премахнато ограничението за провеждане на национални референдуми само на територията на страната. За създаването на секции извън страната ще се прилагат общите разпоредби на Изборния кодекс, като основното правило е, че секции се образуват в местата, в които на проведени до 5 г. преди изборния ден избори е имало образувана поне една избирателна секция, в която са гласували не по-малко от 100 избиратели. Поради това, ЦИК ще е задължена до 3 септември да обяви служебно откриването на 428 секции.
Следва да се отбележи, че интересът към референдума в чужбина вероятно ще варира значително в отделните държави, като някъде ще има голям интерес, докато другаде може да се окаже, че интересът от участие няма да е особено висок. Основен проблем остава осигуряването на сформирането на секционните избирателни комисии извън страната. Те включват представители на парламентарно представените партии и коалиции, както и един представител на министъра на външните работи във всяка секция. Ако партиите и коалициите не попълнят своите квоти в комисиите, съставът се запълва с решение на ЦИК по предложение на министъра на външните работи, предимно измежду българските общности в съответната страна. Традиционно се командироват служители от държавната администрация, тъй като съгласно Изборния кодекс книжата за провеждането на избори и референдум трябва да бъдат предадени на избирателната комисия от упълномощен представител на ръководителя на дипломатическото или консулското представителство.
Анализът ни е, че за предстоящия референдум ще бъде трудно да бъде осигурен достатъчен брой представители на администрацията, желаещи да бъдат командировани като членове на СИК, включително и поради невъзможността в чужбина да се гласува на местните избори. Налице е потенциален конфликт между изпълнението на служебни задължения и конституционното право на глас.
Очакваният необходим брой на командированите за осигуряването на съставите на СИК е около 600 души. За сравнение, на последните парламентарни избори бяха осигурени по-малко от 600 доброволци от държавната администрация, като бяха командировани 388 от тях.
Във връзка с изложеното, има реален риск за пръв път държавата да не е в състояние да изпълни ангажиментите си по закон, като отделни секции да са лишени от комисии и да не могат да функционират. Има вероятност и за отделни секции в чужбина да бъде отделен значителен публичен ресурс, а да се окаже, че в тях няма желаещи да гласуват български граждани.
Поради това предлагам:
- да се проведе информационна кампания, чрез която да се подчертаят широките възможности, които законът предоставя на българите в чужбина за упражняването на правото им на глас и да се призове за тяхната активност.Ние имаме по-късно среща с ЦИК, ще се опитваме с тях да решим всички въпроси, които са от тяхната компетентност и съвместно да координираме действия
- да се отправи, чрез ръководствата на министерствата, призив за доброволно участие на служителите в държавната администрация като командировани членове на секционните избирателни комисии извън страната;
- да се апелира към политическите партии да запълнят в максимална степен своите квоти в съставите на СИК извън страната.