Република България

Министерство на външните работи

Централно-европейската инициатива (ЦЕИ) включва 18 страни-членки – Албания, Австрия, Беларус, Босна и Херцеговина, България, Италия, Р Македония, Молдова, Полша, Румъния, Словакия, Словения, Сърбия, Украйна, Унгария, Хърватия, Черна гора и Чешката република. В този състав ЦЕИ обхваща територия от 2.4 млн. кв. км. и население от почти 250 млн. души. ЦЕИ е първият регионален форум върху политическата карта на Централна, Източна и Югоизточна Европа, има най-дългата история и най-голямата територия сред всички регионални организации, процеси и инициативи.

За начало на ЦЕИ се счита подписаният на 11 ноември 1989 г. в Будапеща (само 2 дни след падането на Берлинската стена) договор между Австрия, Италия, Унгария и Югославия, създаващ платформа за взаимно сътрудничество в областта на политиката, икономиката, науката и културата, т. н. Квадрагонале (Quadragonale). През м. май 1990 г. се присъединява Чехословакия - Пентагонале (Pentagonale), а през 1991 г. и Полша -Хексагонале (Hexagonale). През 1992 г. инициативата се преименува в Централно-европейска инициатива /ЦЕИ/. В този период се създава Доверителният фонд на ЦЕИ към ЕБВР и Секретариатът за проекти в Лондон. След обявяването на независимостта на Черна гора, тя стана член на ЦЕИ от 1 август 2006 г., с което общият брой на държавите-членки на ЦЕИ стана 18.

България установява връзки с Централно-европейската инициатива /ЦЕИ/ през 1990 г. През 1992 г. страната ни получава статут на наблюдател, през 1994 г. – статут на асоцииран член, а от 1 юни 1996 г. е пълноправен член на ЦЕИ.
   
Един от историческите моменти в развитието на ЦЕИ бе приемането през м. май 2004 г. на нови страни-членки в ЕС, с което броят на страните-членки на ЦЕИ, които са членове и на ЕС, се увеличи от 2 на 7, а от 1 януари 2007 г., след приемането на България и Румъния, техният брой стана 9. В момента Инициативата включва страни-членки на ЕС, страни от ЮИЕ в процес на преговори за членство, както и страни от Източна Европа, които нямат статут на кандидатки за членство в ЕС, а са включени в Източното партньорство.

Приоритетните цели на Централно-европейската инициатива са развитието на сътрудничеството между страните от Централна, Югоизточна и Източна Европа; подпомагането на европейската интеграция и подготовката на страните-членки за присъединяване към ЕС. ЦЕИ насърчава и подкрепя преходните процеси в страните-членки чрез развитието на регионалното сътрудничество на гъвкава и прагматична основа по въпроси от взаимен интерес. Създава атмосфера на взаимно разбирателство,  в която могат да бъдат обсъждани, планирани, изучавани, финансирани и осъществявани национални проекти и многостранни програми, които се приемат с консенсус.

Всяка година по ротационен ред страните-членки поемат председателството на ЦЕИ за една календарна година. България бе председател на ЦЕИ през 2007 г. От 1 януари 2009 г. председателството на ЦЕИ бе поето от Румъния, от януари 2010 г. председател е Черна гора. 
 
   
ЦЕИ изпълнява своята дейност чрез различни структури:

Правителствено измерение, състоящо се от: Годишна среща на правителствените ръководители, Годишна среща на министрите на външните работи, срещи на министрите на икономиката и на други отрасли (по предложение на председателството на ЦЕИ през съответната година), Икономически форум на високо ниво (ИФВН), Младежки форум; периодични срещи на Комитета на националните координатори на ЦЕИ, различни конференции и семинари.

Парламентарно измерение, провеждащо традиционно две годишни срещи - на Парламентарния комитет и на Парламентарната асамблея. Последната среща на Парламентарния комитет на ЦЕИ се проведе в Черна гора през м. април 2010 г.

Бизнес измерение, което провежда Конференция на Централно-европейските търговско-промишлени палати и подпомага Икономическия форум на ЦЕИ.

Ръководен орган на ЦЕИ е Годишната Среща на правителствените ръководители на страните-членки на ЦЕИ.

По време на срещата на правителствените ръководители на страните-членки на ЦЕИ на 27 ноември 2007 г. в София бяха одобрени решения по репозиционирането на Инициативата. Основните въпроси в решенията бяха насочени към подобряване на финансовото състояние на Инициативата; определяне на мандата, оптимизиране на оперативните дейности и работните структури на ЦЕИ, съкращаване и модифициране в съответствие с новите реалности на бъдещи области на сътрудничество, както и препоръки за подобряване на политическия диалог и отношенията с ЕС и останалите регионални партньори. Приет бе и Заключителен документ.

Веднъж годишно, обикновено през м. май, се провежда и Среща на министрите на външните работи, на която се вземат решения по организационни въпроси на сътрудничеството в рамките на ЦЕИ. В съответствие с решенията по репозиционирането всяко председателство може да реши срещата на министрите на външните работи да се проведе непосредствено преди срещата на правителствените ръководители.

По време на срещата на министрите на външните работи на 18 май 2007 г. в София бяха приети решения за председателството на ЦЕИ през 2008 г. и в по-следващ период; позиции по Фонда за сътрудничество, както и се избраха по принципа на ротацията двама генерални директори за периода от 2008 до 2010 г.

Среща на политическите директори от министерствата на външните работи традиционно се провежда през м. октомври в Рим, Италия.

Дейността на ЦЕИ на експертно равнище се координира от Комитет на националните координатори (КНК) - старши служители в съответните министерства на външните работи, които се срещат периодично. КНК отговаря за ръководството на конкретното експертно сътрудничество, взема решения относно осъществяването на съответните програми и проекти и подготвя документите, които се приемат на срещите на министрите на външните работи и на правителствените ръководители.

През 2003 г., с решение на Срещата на високо равнище във Варшава, бе създадена Университетската мрежа на ЦЕИ. Всяка страна-членка има координиращо висше учебно заведение, което е член на Изпълнителния съвет на Университетската мрежа на ЦЕИ. От българска страна тази функция се изпълнява от УНСС, с чието съдействие на 28-29 май 2009 г. в София се организира среща на Изпълнителния борд на Университетската мрежа на ЦЕИ.

Дейността на различните структури се подпомага от Изпълнителен секретариат (ИС). Той е създаден през 1996 г. в Триест, Италия, като Център за информация и документация на ЦЕИ. От м. ноември 1997 г., по предложение на Италия, той е преименуван в Изпълнителен секретариат на ЦЕИ, с което е направена стъпка към институционализиране на Инициативата. Дейността на Секретариата се финансира от правителството на Италия, а разходите за генералния секретар и неговите заместници се поемат от изпращащата ги страна. Генерален директор от самото създаване на ИС е представител на Австрия – посланик Харалд Крайд. Според Процедурните правила за дейността на ЦЕИ, един от заместник-генералните директори винаги е представител на Италия, а вторият се избира от останалите страни-членки. От 1998 до 2005 г. вторият заместник-генерален директор бе представител на Словения, а в началото на 2006 г. на негово място бе избран Микола Меленевски (от Украйна), който бе преизбран на този пост от м. февруари 2009 г. На срещата на министрите на външните работи в София на 18 май 2007 г., след компромис между Италия и Австрия, бяха избрани двама нови генерални директори - за 2008 и 2009 г. посланик Пиетро Аго (Италия) и от 2010 г. посланик Герхард Пфанцелтер (Австрия).

От 16 април 2008 г. влезе в сила решение на правителствените ръководители на страните-членки на ЦЕИ, въз основа на което досегашните титли „генерален директор” и „заместник-генерален директор” бяха заменени съответно с „генерален секретар” и „заместник генерален-секретар”, с оглед уеднаквяване на ранговете с тези на другите регионални организации и придобиването на по-голяма представителност на Инициативата в регионален план.
   
Секретариатът за проекти на ЦЕИ е със седалище в Лондон. Създаден е през 1991 г., за да управлява Доверителния фонд към ЕБВР, съставен изцяло от вноска на италианското правителство. Ръководител на Секретариата от м. май 2005 г. е Гуидо Паолучи (Италия).

Съвместно с Председателството за съответната година, Секретариатът за проекти на ЦЕИ е съорганизатор на Икономическия форум. Успоредно с провеждането на Икономическия форум на ЦЕИ се провежда и Кръгла маса на министрите на икономиката на страните-членки. Тази практика води началото си от 2004 г., когато словенското председателство на ЦЕИ организира Икономическия форум в този нов формат. Х-ият Икономически форум на високо равнище /ИФВН/ се проведе в София на 20-21 ноември 2007 г., като и в неговите рамки бе организирана Кръгла маса на министрите на икономиката. Във Форума взеха участие над 1800 души - министри, бизнесмени и др. Съорганизатор бе Българският икономически форум.

Централно-европейската инициатива на търговските камари /СЕССІ/ обединява националните федерации на търговските и индустриални камари на страните-членки на ЦЕИ и е основният механизъм на Икономическото измерение на ЦЕИ.   

В съответствие с решенията по репозициониране на ЦЕИ, от началото на 2008 г. дотогавашните Работни групи на Инициативата се преобразуваха в Координационни звена, съставляващи мрежа от експерти от страните-членки. Координационните звена са натоварени със задачата да участват не само в оценяването на проекти, кандидатстващи за съфинансиране от ЦЕИ, но и в реализирането на проектите, както и в предоставянето на съвети (под ръководството на ИС на ЦЕИ) по въпроси от стратегическа важност в съответната област, предлагане на експерти за включване в групите за реализиране на проекти и (когато е подходящо) директно участие в тях, както и предлагане на специфични проекти и дейности. Същевременно се предвижда запазване на възможността за създаване на временни работни групи в случай на необходимост.

Представители на международни и регионални организации, процеси и инициативи като ОССЕ, ИКЕ на ООН, СЕ, ОИСР, ЧИС, ПСЮИЕ, СРС, Съвета на балтийските държави и др. се канят на срещите на високо равнище на правителствените ръководители и на министрите на външните работи на страните-членки на ЦЕИ по преценка на председателстващата страна.

На 12 май 2009 г. в Сараево бе подписан Меморандум за разбирателство между Секретариатите на ЦЕИ и СРС, като към настоящия момент се прецизира подписването на подобен меморандум и между ЦЕИ и ЧИС, с оглед задълбочаване на сътрудничеството помежду им.

На 12 юни 2009 г. в Триест се проведе поредната Координационна среща между регионалните организации, на която ще взеха участие представители на АЙИ, ЧИС, СРС, ПСЮИЕ, ЕК и др. По време на срещата бяха обсъдени възможностите за разработване на съвместни проекти и инициативи, както и задълбочаване на сътрудничеството помежду им, и обмен на мнения по регионалното сътрудничество, особено под натиска, оказван от страна на ЕК за определяне на конкретните сфери на действие на всяка една от тях с оглед избягване на излишното дублиране в техните функции.

Интернет-адресът на ЦЕИ за повече информация е както следва  www.ceinet.org.